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王建勇在株洲市金沙手机登陆区第四届人民代表大会第三次会议上的报告

更新时间:2014-04-10来源:作者:字体[ ]

——2014218在株洲市金沙手机登陆区第四届人民代表大会第三次会议上

区长  王建勇

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2013年工作回顾

一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结和依靠全区人民,紧扣“新金沙手机登陆、新创业”工作主题,以“建新城、促两型”为总抓手,聚力攻坚,实干创业,圆满完成了各项目标任务

经济运行稳中有进。面对复杂多变的国内外经济形势、面对经济下行的巨大压力,我们沉着应对、积极作为,主要经济指标实现持续较快增长,多项指标进位争先,位居全市前列。2013年,全区实现地区生产总值253.2亿元,增长11.8%;完成公共财政预算总收入10.4亿元、地方收入6.1亿元,分别增长15.6%19.5%;完成固定资产投资204亿元,增长27.5%;完成规模工业增加值53亿元,增长14%;完成社会消费品零售总额211.1亿元,增长13.9%;城乡居民可支配收入达到3.1万元,增长10.1%。其中,地区生产总值、公共财政预算总收入、规模工业增加值增幅均排名城区第一。

产业发展来势强劲航空产业实质性跻身省市战略决策,特别是省政府首次专门出台《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》,株洲通用航空城在全省航空产业布局中的核心地位得到巩固,获评“中国最具投资价值通航产业园”。湖南航空产业示范园顺利开工,阿若拉、罗特威、飞虎三款整机下线,高精传动、山河科技、中航发动机维修中心建成投产,玉龙发动机工程获国家科技进步一等奖。服饰产业公共金沙手机登陆平台逐步完善,服装出口贸易实现零突破,新金沙手机登陆(白关)国际服饰产业园进展顺利,标准厂房建设开工17.3万平米,其中主体封顶7.9万平米。现代服务业取得新突破,成功创建全国电子商务示范城市,阿里巴巴株洲产业带上线运营,株洲民间金融中心揭牌营业,服饰物流配送中心建设扎实推进。现代农业提质增效,全面完成“三年3000亩蔬菜种植”扩面任务,湘圆合作社获评省级示范合作社,大京蚕梅村成功创建省社会主义新农村示范村。

招商引资亮点纷呈。采取节会招商以商招商等多种方式,千方百计招大引强,新引进项目在体量、数量、质量上都有新的突破。全年共引进项目15个,其中过20亿2个、过10亿4个、过5亿2个、亿元以上7个,实际利用外资8375.4万美元、内联引资32.1亿元,两项指标总量均排名城区第二、增幅均排名城区第一。特别是港洽周签约项目4个,签约资金115.2亿元,引进资金和数量均居全市第一;湘商大会签约项目8个,签约资金81.4亿元,并全程参与七大主题活动,航空服饰东部新城推介工作成为亮点。随着全球最大电商阿里巴巴、全国建筑行业巨头中建五局以及北航小蜜蜂、中航零部件等竞相入驻,为金沙手机登陆加快发展注入了新的动力。

改革创新成效明显。积极推进投融资体制改革,致力把新金沙手机登陆产业集团、区国投集团打造成产业升级和新城建设的主体,全年两大公司共获批融资授信17.76亿元,实际到位11.86亿元,总资产达36.5亿元。积极推进征拆体制改革,推出了集体土地“村(社区)为主”征拆模式,采取“模拟征收”、阳光征拆、行政拆违、司法强拆等多种措施,较好完成“百日攻坚”大会战和“再攻坚”行动任务,共完成集体土地征收2549亩、国有房屋拆迁4.39万平米,“百日攻坚”综合考评居河东三区第一。积极推进市场群税收体制改革,新增税收3000万元,相关经验被选入省委《送阅件》专期刊发,“个转企”、“小升规”工作全市领先。积极推进城管体制改革,将相关职能下放街道,做到责权利相对统一,并完成第二轮环卫市场化,进一步提升了城市管理水平。

社会事业全面进步。认真抓好为民办实事工作,就业、新农合、城乡社保等34项任务全面完成,其中16项超额完成。建成公租房257套,交付使用安置房961套,完成老旧小区整治1604户,改造农村危房150户,区中心敬老院一期主体工程完工,完成190公里乡村公路建设。科技工作连续8年获评全国科技进步先进城区。教育工作提前一年完成“改薄消危”计划,并获评全国首批义务教育发展均衡县(市、区)和全国社区教育实验区。沿江社区获评全国综合减灾示范社区。乡镇卫生院全部达到省级标准,社区卫生金沙手机登陆中心实现全覆盖,血吸虫病防治提前达到国家传播阻断标准。人口计生工作连续9年保持“国优”、4年获评“省模”。社会管理综合治理工作连续7年保持省“平安县市区”称号。宗教工作获评省先进。应急管理工作连续3年排名全市第一。创文、创环模、创森、创卫复审、创交模复审等工作取得良好成效。人民武装、民兵预备役、审计、监察、编制、文体、档案、人防、老龄、老干、工会、青年、爱卫、物价、食安、残疾人、妇女儿童、国资管理、机关事务等工作都有新发展。

自身建设不断加强。坚持依法行政,认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,共办理人大建议和政协提案119件,见面率、办结率和满意率均为100%。扎实推进网上行政审批和电子监察,群众办事更加便利,市(区)长热线办理量、办结率均居全市之首。推进国库集中支付和审计监督制度改革,进一p加强对公务用车、政府采购、项目招投标等领域管理,全面完成办公用房清理和整改。切实强化行政监督,推进政务公开,抓好政风行风评议,行政行为更加规范。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央、省、市关于作风建设的系列规定,有效预防和遏制了腐败。

各位代表,这些成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协支持监督的结果,是全区人民团结奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向驻区部队官兵和全区人民,向关心、支持、参与金沙手机登陆建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题,主要表现在:经济总量不够大,工业潜能和商贸优势仍未充分释放;城乡发展不够协调,公共金沙手机登陆水平与人民群众期望仍有差距;发展环境不够优,阻工扰工现象仍有发生;少数干部思想不够解放,观念滞后,创新力、执行力还有待进一步提高等等。欢迎各位代表、同志们,对区人民政府的工作多提意见和建议,我们将认真听取,积极改进,努力把工作做得更好。

二、2014年目标任务

2014年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首战之年,也是完成“十二五”规划的攻坚之年。当前,全球经济仍将延续缓慢复苏态势,我国经济处于控产能、去杠杆的换挡调整期,经济运行下行压力仍然不小。但也必须看到,国家经济长期向好的基本面没有变,就金沙手机登陆而言,我们正面临诸多利好的发展新机遇:一是全面深化改革带来的机遇。中央新一轮改革已经铺开,改革红利将进一步释放;二是新型城镇化带来的机遇。中央提出到2020年解决1亿农民工居住、1亿户棚户区改造和1亿中西部农民进入小城镇的三个“1亿”目标,将对我区流动人口就近就地城镇化、棚户区改造起到积极的推动作用;三是区域战略布局带来的机遇。株洲处于“一部一带”的核心区,“湖南东大门”顶层设计基本成型,金沙手机登陆作为株洲城市向东向南发展的主战场,战略地位又上升了一个层次,区位优势进一步凸显;四是产业政策带来的机遇。特别是随着国家放宽通航飞行审批、省政府《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》出台等,为株洲通用航空城加速崛起注入了强劲动力。可以说,加快发展升级,其势已成、其时已至。我们将全面落实区委四届六次全会精神,改革创新,真抓实干,推动全区经济社会又好又快发展。

2014年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神,突出“新金沙手机登陆、新创业”工作主题和“建新城、促两型”工作总抓手,坚持改革创新、突破瓶颈、真抓实干“三个不动摇”,全力推动解放思想、基础建设、产业转型、环境优化“四大攻坚”,切实改善民生,稳中求进、好中求快,奋力打造发展升级版主阵地。

2014年全区经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长11%;公共财政预算总收入增长13%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入增长11%;全面完成资源节约、环境保护、转型升级等约束性指标;各项事业都有新进步。

2014年政府工作的总体要求是:增后劲、破瓶颈、防风险、添活力、惠民生。增后劲就是坚持“盘活存量”和“引进增量”并重,真正做到内商外商一视同仁、大小企业一并扶持、国有民营一样对待,让一切市场主体在金沙手机登陆发展壮大;破瓶颈就是针对制约发展的突出问题,始终保持“推土机”的魄力、“钉钉子”的精神,强化举措,强力攻坚,千方百计为发展扫除障碍;防风险就是要确保公司运行总体平衡,优化投资结构,加强内部管理,创新融资渠道,做大资产规模,实现可持续发展;添活力就是用改革创新统领发展,大胆探索新模式、积极借鉴新做法、合理利用新成果,让各类要素活力竞相迸发;惠民生就是按照“保基本,兜底线”原则,尽力而为、量力而行,切实增强民生工作的针对性、实效性,不断提升人民群众幸福指数。

为实现以上目标和要求,我们将集中力量推进“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”

十大产业项目1.推进株洲通用机场建设;2.完成罗特威、小蜜蜂整机制造项目主体工程;3.中航动力航空零部件制造项目开工建设;4.新金沙手机登陆白关(国际)服饰产业园标准厂房1.1期竣工投产,1.2期完成主体工程;5.新迈克公司水泥机械、化工及环保机械研发与制造基地建成投产,株洲华锐高性能硬质合金数控刀片生产线完成主体工程;6.启动深圳喜德盛碳纤基地项目,推进利德钢结构厂房整体搬迁;7.壮大阿里巴巴株洲产业带平台,启动株洲服饰电商城建设;8.启动新金沙手机登陆商贸物流园一期建设;9.启动金沙手机登陆服饰(龙泉)国际博览交易中心一期建设;10.完成洗水工业园一期建设。

十大基础工程1.做好莲易大道改扩建工程;2.加快湘江六桥建设;3.推进湘江风光带河东段和“一江三港”综合治理工程建设;4.启动长株潭城际铁路金沙手机登陆段主体工程及配套工程建设;5.做好龙泉片区排水系统提质改造;6.机场大道一期竣工通车,机场大道二期路基基本成型;7.服瑞大道一期、服饰大道一期竣工通车;8.金沙手机登陆路既有铁路桥改扩建工程竣工;9.启动株金路一期建设;10.完成湘江长沙综合枢纽株洲市库区金沙手机登陆区水利专项工程和186处“五小”水利工程建设

十大民生实事1.启动安置房建设项目12个,建设安置房2300套,交付1000套;2.完成公租房建设600套、农村危房改造150户、老旧小区整治1800户;3.加快何家坳小学分校建设,株洲景炎新校进入实质性建设阶段;4.全面完成全区乡镇卫生院标准化建设,老年人日间照料中心投入使用;5.基本完成金沙手机登陆区社会福利中心(原区中心敬老院)建设;6.完成100公里乡村道路建设;7.推进城乡农贸市场一体化;8.启动农村饮水安全工程;9.新增城镇就业10500人,失业人员再就业3100人;10.确保各类食品抽检合格率达到95%,基本药物抽检合格率达到98%以上。

重点抓好以下几方面工作:

聚力产业升级。突出高端、高质、高效,集中力量打好产业振兴攻坚战。推动航空产业规模升级。以建设通用航空之都为目标,积极对接省政府《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》,尽快促成相关政策实质性落地。争取航空发动机与燃气轮机重大专项落户、通航产业纳入省“五个三”工程,积极申报机械传动国家重点实验室和国家直升机传动系统验证平台。加快株洲通用机场、中航零部件项目建设,完成罗特威、小蜜蜂整机制造项目主体工程,力争南方宇航EPS项目竣工,支持高精传动、山河科技、中航通发扩能增效,争取再引进3家以上通航整机制造项目。大力支持中航南方公司、南方宇航、神通光电、易力达、欧科亿、西迪等企业做大做强,确保年内新增规模工业企业10家。推动服饰产业品牌升级。以率先建成千亿产业集群为目标,积极推广“金沙手机登陆服饰”区域品牌,进一步加大本土品牌培育力度。继续抓好市场群提质改造和服饰公共金沙手机登陆平台建设。加快新金沙手机登陆(白关)国际服饰产业园开发,力争建成标准厂房40万平米,年内实现少儿创意、金沙手机登陆女裤基地等实质性入园。启动新金沙手机登陆(龙泉)国际总部基地建设,打造连接市场群和白关两大经济板块的结合带。大力实施服装出口战略,组织申报国家外贸转型升级专业型示范基地,力争外贸出口总额突破1亿元。推动现代服务业业态升级。加快发展生产性金沙手机登陆业,壮大株洲民间金融中心,打造区域性民间金融CBD;推进阿里巴巴株洲产业带和株洲服饰电商城建设,打造中部地区一流的电子商务基地;启动新金沙手机登陆商贸物流园一期建设,力争“服饰、烟草、株百”三大物流竣工投产,做好株洲综合保税区申报建设工作。加快发展旅游金沙手机登陆业,推动京姚片区实质性开发,启动枫溪大峡谷建设。同时,加快集体土地流转和合作化经营,发展休闲观光农业。

聚势攻坚克难。坚持问题导向,扭住发展瓶颈,找准方法,强势突破。大力破解基础瓶颈。把道路基础设施建设作为推进新型城镇化的切入点、“产城融合”的着力点,扎实开展“基础设施建设年”活动,全力推进“一环一场”建设打好城镇扩容提质战。力争机场大道一期、服瑞大道一期、服饰大道一期、天枫路一期建成通车,机场大道二期、果园路路基成型,做好莲易大道改扩建前期工作,启动株金路一期、迎新路以及长株潭城际铁路金沙手机登陆段工程建设,配合推进湘江六桥主体施工。继续抓好旧城提质,加快湘江风光带河东段建设,启动龙泉片区排水系统提质改造,推动建设南路周边交通堵点治理,完成金沙手机登陆路既有铁路桥改扩建工程。积极推进左权大道沿线开发,切实做好芭蕉冲地块开发前期工作,启动白关商业金沙手机登陆区建设。叽笈┐寤∩枋┙ㄉ枇Χ龋凳?ldquo;农田水利三年攻坚”计划,继续推进乡村道路建设。大力破解资金瓶颈。牢固树立“公司强、金沙手机登陆兴”理念,切实优化法人治理,提升新金沙手机登陆产业集团的投融资创新力、资源获取力、成本管控力和团队竞争力,加快完成区国投集团下属子公司改革改制工作,激发两大公司内生动力。支持公司调整投资结构,强化深度经营,提高造血功能,实现健康平稳发展。用好用活土地储备中心土地收储职能,认真探索征拆补偿费合法归集新模式,积极拓宽融资渠道,逐步实现由银行融资向多元化融资转变、由短期融资向中长期融资转变。年内力争新金沙手机登陆产业集团融资10亿元、总资产达到25亿元,区国投集团融资8亿元、总资产达到20亿元。大力破解征拆瓶颈。要落地,先交地;要交地,先征地。坚持把征地拆迁作为项目建设的头等大事,思想不松、力度不减、标准不降。继续按照“重心下移、整体包干、关口前移、司法前置、安置先行”要求,进一步理顺征拆体制机制,真正做到方案制定主体、资金调配主体、征拆责任主体、司法金沙手机登陆主体协调并进、合力攻坚。同时,加快推进安置房建设,确保沙堤一期、罗塘一期、早禾坪一期、古大桥安置房建成交付,完成沙堤二期、罗塘二期、和厚园二期、天池安置房主体工程,启动道田、龙泉、航空大道、燎原安置房主体建设,力争年内消化历史欠账,两年实现“先安置、后拆迁”。

聚焦民生福祉把改善民生作为第一追求,让广大群众分享发展红利、得到发展实惠。更加关注弱势群体。以“共享型”社会保障为重点,推动“五大基本保险”提标扩面,提高弱势群体保障水平,尽快实现社会保障和社会救助全覆盖。坚持就业带动、创业驱动,实现城乡居民收入倍增。大力实施保障性安居工程,推进“城中村”、棚户区、老旧小区、农村危房改造,加大公租房建设力度,切实改善城乡居住条件。更加维护民生民利。以全面建成小康社会为目标,努力构建优质高效、普惠均等的公共金沙手机登陆体系。继续实施“科技金沙手机登陆与创新能力三年提升”计划认真做好全省第三轮教育督导评估迎检工作,启动中小学教育质量综合评价改革,争创全省首批教育强区。坚持“三个不变”原则,继续巩固人口计生工作“国优”、“省模”地位。大力发展医疗卫生事业,创建国家健康城区、国家中医药金沙手机登陆示范区。加快推进“白井剪纸”申报省级非物质文化遗产工作。认真抓好全国文明城市、国家环保模范城市、全国公交都市、国家森林城市等综合创建。更加重视安全稳定。以“平安县市区”保牌进位为目标,切实抓好新时期信访工作,加强“三调联动”,及时化解矛盾纠纷。进一步加强治安防控和应急处置体系建设,扎实做好“三安”、食品药品安全和粮食安全工作。健全人防防护体系,强化国防动员工作。启动“消防安全进万家”活动,全面完成金沙手机登陆市场群重大火灾隐患整改,做好市消防应急指挥中心建设工作,确保社会大局长治久安。

聚集发展能量。没有强大能量,难以加快发展。在更高层次、更宽领域、更大范围聚集能量,需要改革,需要开放,更需要实干。坚持深化改革。大胆解放思想,敢于突破创新,迅速把发展能量从体制机制中释放出来。以简政放权为契机,继续深化投融资体制、征拆体制、市场群税收体制改革,进一步理顺市场管理局行政管理体制,深入推进园区职能归并、效能整合,统筹承接市级下放职能;力争在乡办赋税功能改革、安置房后续管理、社会公共金沙手机登陆市场化、居家养老金沙手机登陆创新、大城管等方面取得新突破;重点规范服饰专业市场价格行为,加快推进个转企小升规工作,确保三年任务一年完成并突破1000家。坚持扩大开放。抢抓机遇,广借外力,合作共赢,把金沙手机登陆打造成能量集聚的洼地。牢固树立“人人都是投资环境”的理念,扎实开展“优、提、促优化发展环境年活动,为广大客商投资兴业创造机会、搭好平台。加快引进来和走出去步伐,积极参加沪洽周、中博会、美国“飞行者”大会等重要展会,主动承接长三角、珠三角、港澳台等经济发达地区产业转移;加大与世界500强、中国500强、国内行业龙头企业的项目对接,加强与中建五局,国投集团、城发集团等市级平台公司的战略合作,从区外争取更多支持、更多投入。坚持铁心实干。把实干作为检验干部作风和履职能力的重要标尺,层层传递能量、人人迸发能量。以实干提升执行力,健全环环相扣的落实机制,确保每项工作有人管、有人抓、有人督,每个任务有目标、有时限、有验收,真正做到议而决、决而行、行而果;以实干提高公信力,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对和抵制“四风”,带头深入一线、带头深入基层,及时解决百姓生活、企业生产中的一些难点热点问题,树立高效务实形象;以实干增强凝聚力,始终坚持团结为重,依法行政,公道行事。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,最大限度汇聚方方面面的智慧和力量,做到抓工作一股劲、干事业一条心、谋发展一盘棋。

各位代表,目标在前,正当乘风破浪;重任在肩,更须跃马扬鞭。让我们在区委的坚强领导下,同心同德,开拓进取,为打造发展升级版主阵地而努力奋斗!