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索 引 号:102/2018-07884

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公开日期:2018-08-10

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内容概述: 为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府...

关于印发《金沙手机登陆区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知

更新时间:2018-08-10来源:作者:字体[ ]

  为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益,按照《关于印发的通知》(民发〔2018〕77号)和《全省殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》(湘民发〔2018〕23号)及《株洲市殡葬领域突出问题专项整治行动工作方案》(株民发〔2018〕52号)精神,结合我区实际,制定我区殡葬领域突出问题专项整治行动方案。
  一、工作目标和原则
  (一)工作目标
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题,强化殡葬金沙手机登陆、中介金沙手机登陆和丧葬用品市场监管,破除殡葬陈规陋习,树立文明新风,遏制公墓企业暴利行为,整肃殡葬金沙手机登陆市场秩序;通过对搭棚办丧、沿街抛撒冥币纸钱、违法生产或销售殡葬用品、违规土葬和医院遗体非法接运行为进行严厉打击,全面实现全市城区“四禁止一规范”的工作目标;推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。
  (二)基本原则
  加强领导,压实责任。在各级党委和政府领导下,建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,强化目标考核,确保统一部署推进,多部门合力承担整治任务,共同 落实整治责任。
  积极稳妥,依法依规。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳扎稳打,切实保护人民群众合法权益。
  惩防并举,标本兼治。立足当前,围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象突出问题,通过排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,形成有效震慑;着眼长远,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,完善殡葬金沙手机登陆体系,改善殡葬公共金沙手机登陆供给,推动移风易俗,形成殡葬管理工作长效机制。
  二、重点整治问题
  (一)公墓建设运营中的违法违规行为
  1、未经批准擅自兴建墓地、骨灰安放设施以及私自买卖或变相买卖土地建造坟墓(骨灰安放设施)、销售坟墓(骨灰格位)的行为。
  2、公墓未依法办理林地、建设用地手续。
  3、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
  4、除依法向逝者健在配偶、高龄老人、危重病人等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
  5、建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位),即骨灰单人或双人合葬墓超过1平米,遗体单人和双人合葬墓分别超过4平米和6平米的情况。
  6、利用水泥、石材等固化硬化坟墓,破坏植被和生态环境,造成青山白化等“白色污染”。
  7、违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
  8、农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。
  9、宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施(骨灰堂塔楼、地宫及墓地),向宗教教职人员以外的信教公民和社会人士提供火化、殡仪、骨灰存放等金沙手机登陆,违规从事营利活动。
  (二)殡葬金沙手机登陆、中介金沙手机登陆及丧葬用品销售中的违法违规行为
  1、提供殡葬金沙手机登陆、中介金沙手机登陆及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制金沙手机登陆收费、只收费不金沙手机登陆行为。
  2、对医疗机构在太平间设置灵堂、开展悼念活动、乱收费等行为进行整治。对违规外包太平间进行调查摸底,加强规范管理。
  3、对违规从事经营性遗体运送车辆进行清查摸底,依法依规取缔。
  (三)殡葬陈规陋习
  1、乱搭灵棚,乱放烟花鞭炮,沿街游丧等干扰群众正常生产生活行为。
  2、厚葬薄养,大操大办、盲目攀比。
  3、违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬,修活人墓、豪华大墓等行为。
  4、祭扫时在禁火期、禁火区违规烧纸放炮。
  5、开展封建迷信活动,生产、销售和使用封建迷信丧葬用品。
  (四)乱埋乱葬、豪华墓、大墓、活人墓整治
  全区“三沿六区”(“三沿”是指沿铁路、国道省道、主要河道两侧;“六区”是指城镇建成规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区)可视范围内的乱埋乱葬坟墓、活人墓和豪华墓、大墓。
  全区所有殡仪馆、乡镇集中治丧场所、经营性公墓、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施(机构)均纳入此次专项整治范围。
  三、工作步骤和进度安排
  (一)制定方案,动员部署。(2018年7月下旬—8月上旬
  各街道(镇)及相关单位要按照本通知要求,在党委和政府领导下,制定本地区专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动,并及时将整治方案、投诉举报电话向社会进行公布。
  (二)全面自查,扎实整改。(2018年8月上旬—8月底)
  各街道(镇)及相关单位在党委和政府领导下,组织相关部门进行全面自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改。针对此次专项整治行动,民政部专门开发系统软件,相关单位要认真对照检查、如实填写、按时上报(见附件2,报送地址:金沙手机登陆区民政局4-5室,联系人薛立新,电话22168667,QQ392459860)。
  (三)开展督查,调研评估。(2018年9月上旬)
  民政局会同相关部门成立联合督查组,对各街道(镇)、经营性公墓、殡仪馆等单位(或场所)专项整治情况进行指导和督查评估,推进整改落实。对发现的重大问题,及时向党委和政府反馈,推动解决;对街道(镇)和相关职能单位的有效经验和做法,进行总结推广。联合督查组将报请党委和政府加强对本地区整改情况进行考核,并根据整改落实情况进行复查复核。
  (四)总结报告,完善制度。(9月20日前)
  各街道(镇)及相关职能部门要对本地区专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。民政局等部门将对全金沙手机app况进行总结评估,指导各街道(镇)及相关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常金沙手机登陆管理之中。
  四、有关要求
  (一)提高认识,切实加强组织领导。各街道(镇)和相关部门要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性,在党委和政府领导下,全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责,加强密切协作,形成整治合力。各街道(镇)党委政府要把殡葬工作纳入当地目标管理、绩效考核、文明创建等内容。
  (二)明确职责,加强部门协作配合。区民政局要牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆、等机构做好自查排查等工作;各街道(镇)要开展好殡葬改革宣传工作,积极营造良好的舆论氛围,积极配合相关单位在本辖区范围内开展的专项整治行动;区文明办要将文明操办丧葬事宜纳入文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明建设活动的重要考核指标和依据,宣传推荐一批先进典型,曝光反面案例,形成浓厚氛围,推动深入开展;区发改局要将殡葬改革的目标、任务纳入全区经济和社会发展的中长规划和年度计划,对殡葬设施建设项目,按基本建设项目审批程序和权限,做到主动衔接,尽快审批,积极金沙手机登陆;公安金沙手机登陆分局和董家段分局要积极维护殡葬秩序,对在殡仪活动中有危害公共安全、侵害他人合法权益行为且经民政部门制止无效的,对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务、扰乱殡葬金沙手机登陆单位工作秩序的,依法予以治安处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并积极会同有关部门,取缔丧葬封建迷信活动及其活动场所,依法查处在丧事活动中的违法行为;区司法局要把殡葬管理法律、法规纳入普法教育内容,做好殡葬领域的人民调解等工作,为殡葬改革工作提供法律金沙手机登陆;国土金沙手机登陆分局要加强对违法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督;区农村工作局要加强对违法占用林地建设公墓、建造坟墓,破坏森林资源行为的检查监督;环保金沙手机登陆分局要加强殡仪馆、公墓等设施建设环评和“三同时”制度执行情况的监督管理,做好日常环境监管,制止和打击在殡葬活动中影响和破坏环境的行为;区城管局要依法查处城市道路等公共场所、住宅小区等物业共用部位搭设灵棚、停放遗体、打鼓奏乐、抛散冥纸、焚烧祭品等行为;区卫计局要按照专项整治工作要求,积极配合相关职能部门纠正和查处辖区内医疗机构太平间违法开展殡仪金沙手机登陆等行为;工商金沙手机登陆分局要依法查处殡葬领域虚假宣传行为,依法查处无照经营丧葬用品、提供殡仪金沙手机登陆以及生产销售封建迷信丧葬用品行为,经授权依法查处殡葬行业限制竞争行为和垄断行为;区民宗局要依法规范宗教活动场所建设墓地及骨灰存放设施、开展殡葬活动等行为。有关部门要加强殡葬金沙手机登陆管理风险隐患源头防控,必要时采取联合执法的方式,对突出问题予以清理和查处。
  (三)综合施策,确保专项整治效果。各街道(镇)和相关职能部门要针对殡葬管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况,善于调动多个部门、运用多种手段,综合施策,突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题,推动建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制。要综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段,充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等各类组织作用,加强自我管理,合力做好整治工作。
  (四)深化整改,推动建立长效机制。各街道(镇)要围绕专项整治中发现的问题,突出重点,标本兼治,持续抓好整改深化工作。相关部门要落实监管责任,定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行通报,并探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度,建立健全规范管理的长效机制。要大力推进火化和节地生态安葬,提高火化率,建立节地生态安葬奖补制度,鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。完善殡葬公共金沙手机登陆体系,合理布局建设殡仪馆、公墓、乡镇集中治丧场所和农村公益性公墓等殡葬设施,规范集中治丧和进公墓安葬。发挥党员干部带头作用,建立党员干部特别是领导干部丧事报告、监督管理、责任追究制度,严肃查处党员干部在办理丧事活动中的违纪行为。
  (五)加强宣传,积极引导舆论。各街道(镇)及相关职能单位要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,主动、适时发声,统一对外宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要认真贯彻落实省文明办、省民政厅、省纠“四风”治陋习专项整治工作办公室联合印发的《关于在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》(湘文明办〔2018〕5号)精神,8月底前,指导所有村(居)委会将文明节俭操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约,成立红白理事会,制定具体的操办章程,明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施,切实做到家喻户晓。要大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规典型,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。要加强舆情监测,强化媒体责任,为专项整治工作营造良好舆论环境。
       

       附件:1.殡葬管理工作情况自查和检查表

            2.殡葬专项整治行动表(表一至表十四)